为了跟上新能源汽车这股风潮，造车新势力在去年‘你方唱罢我登场’。
不断增加的新生企业对新能源汽车产业的促进力度不可谓不大，但也养成了产业内‘PPT造车’、‘募资之后不造车’的怪风气；另一方面，从去年就停止发放的新能源汽车资质，让传统企业对转型新能源心生疑虑，严重限制了这个产业的健康发展。
为了夯实产业基础，防范无序发展，日前，国家发改委印发了《汽车产业投资管理规定》（征求意见稿）（以下称《征求意见稿》），下放新能源汽车项目审核权的同时，重新规范了新能源汽车项目‘立项-募资-审核-批准’的整个流程。
下放项目审核权，各部委专注监管
和历年来的新能源政策一样，《征求意见稿》进一步限制了传统燃油车企的产能，这并不让人意外。
让人意外的是，发改委和工信部居然下放了审核职能。
本次《征求意见稿》首次提出，将加强对新能源汽车项目的事中、事后监管；而为了集中部委力量，允许地方政府以‘坚持谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管’的标准，审核汽车项目建设。
这一条规定意味着审批权限将从工信部和发改委下放到地方政府，让各部委把力量集中放在事中、事后的监管上，彻底切割有关部委和地方政府的职能。
新设所在地标准，对政府提出要求
对那些和地方政府关系很好的新造车企业来说，新规等于准入难度降低。
但是，这一切的前提是当地政府的绿色交通水准过硬。
实际上，伴随着审核权下放，《投资意见稿》新增了投资所在地的准入标准。
如上图所示，对于新造新能源汽车项目，‘只有造车企业自身过硬’是不够的。
如果当地政府不满足这些基础条件，即便企业已经拿到‘入场券’，也可能面临着被清退的风险。
劝退PPT造车，杜绝非法集资
跨界造车，已经成为新能源汽车产业不可忽视的组成部分。
但大部分互联网造车因为其资金和技术双匮乏的特性，不仅无法让项目及时落地，还有可能被骗子们利用，成为非法集资的温床。
为了杜绝这种现象，《征求意见稿》新增了新能源汽车项目对股东的限制：
首先，在项目建成且产量达到建设规模前，股东不允许撤出股本；
其次，参与投资的股东，其现有的新建纯电动汽车企业投资项目必须已经全部建成，且产量达到建设规模，不存在违规建设项目；
最后，针对不同身份的投资者，《征求意见稿》还进行了进一步的限制。
整车企业的投资者，其新能源汽车产量占比要高于全行业平均水平；零部件企业的投资者，关键零部件（整车控制系统、驱动电机、动力电池）装车量要大于10万套；设计研发企业、境外企业的投资者，上两年度累计市场销售要大于3万辆乘用车或3000辆商用车。
总体而言，《征求意见稿》的出台，对过热的新能源汽车产业进行了一次‘强制降温’，重新确立和规范了新能源汽车项目的根基。
《征求意见稿》对地方政府和投资者的限制，意味着新造车势力将面临一次全面洗牌：强者更强，弱者被兼并。进一步的加速了产业整合，为新能源汽车产业的高端化、全球化打下了良好基础。
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